一枚枚電子印章在審批系統里無(wú)聲落下，一扇扇項目投產(chǎn)的大門(mén)加速開(kāi)啟。在濟南高新區政務(wù)服務(wù)大廳，辦事企業(yè)群眾正享受著(zhù)“一次辦成”“數據跑腿”帶來(lái)的高效便捷體驗。

優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競爭力。2025年以來(lái)，濟南高新區圍繞“項目提升年”和“作風(fēng)提升年”兩條主線(xiàn)，將審批服務(wù)改革作為推動(dòng)“三次創(chuàng )業(yè)”的重要引擎。

改革破冰，從“制度優(yōu)勢”到“服務(wù)效能”

“我們企業(yè)在章錦片區拿地后，直接共享了區域評估成果，光環(huán)評、能評這些評估報告就省了20多萬(wàn)元，審批時(shí)間也從30天縮到了3天！”濟南某智能制造企業(yè)負責人李剛的經(jīng)歷，正是高新區“區域評估標準化”改革的生動(dòng)注腳。這場(chǎng)審批提速的革命，源于高新區刀刃向內的勇氣。

據悉，通過(guò)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強投資項目管理的若干措施》等創(chuàng )新政策，提出簡(jiǎn)化專(zhuān)家評審環(huán)節、優(yōu)化分階段施工許可等10條舉措，高新區為項目建設開(kāi)辟了“快車(chē)道”，推動(dòng)濟南機場(chǎng)二期改擴建工程安置房等多個(gè)項目早開(kāi)工。

數字賦能，從“人工審批”到“智能秒批”

在濟南高新區政務(wù)服務(wù)中心的智能審批后臺，一場(chǎng)靜默的“革命”正在24小時(shí)不間斷上演——AI算法自動(dòng)比對項目參數與審批標準，RPA機器人精準抓取申報材料關(guān)鍵信息，電子簽章系統實(shí)時(shí)生成批復文件。

“以前辦水保審批，光準備材料就得跑三四趟�，F在通過(guò)智能系統提交材料，喝杯茶的功夫就收到了電子批復！”山東某環(huán)�？萍加邢薰�司項目經(jīng)理王老師的感慨，道出了審批制度改革帶來(lái)的真切變化。

數字賦能不僅體現在審批速度上，更延伸至服務(wù)末梢。家住孫村街道云湖社區的王女士，最近需要辦理企業(yè)變更登記和個(gè)人醫保信息查詢(xún)業(yè)務(wù)。若在以往，須專(zhuān)門(mén)請假，輾轉乘車(chē)前往區級政務(wù)服務(wù)中心及街道便民服務(wù)中心，耗時(shí)又費力。

但現在，她步行幾分鐘來(lái)到“家門(mén)口”社區的黨群服務(wù)中心，在工作人員引導下，通過(guò)“遠程視頻窗口”輕點(diǎn)屏幕，就與街道便民服務(wù)大廳的專(zhuān)員實(shí)現了“面對面”視頻連線(xiàn)。屏幕另一端，工作人員清晰耐心地指導她準備材料、填寫(xiě)表單，并通過(guò)雙屏交互實(shí)時(shí)核對信息、完成線(xiàn)上提交。不到二十分鐘，業(yè)務(wù)順利辦結。王女士連連贊嘆：“以前跑斷腿，現在不出社區就能辦成事，太方便了！”

服務(wù)升級，從“單兵作戰”到“協(xié)同推進(jìn)”

在濟南高新區智能政務(wù)系統的大屏上，一個(gè)動(dòng)態(tài)更新的“聯(lián)審聯(lián)辦協(xié)同管控平臺”正高效運轉——審批服務(wù)部牽頭，多部門(mén)在線(xiàn)“會(huì )診”，對項目設計方案中的專(zhuān)業(yè)內容同步審查、即時(shí)反饋。

“過(guò)去部門(mén)之間‘各吹各的號’，企業(yè)得挨個(gè)上門(mén)對接�，F在通過(guò)平臺實(shí)現‘一次申報、并聯(lián)審查’，確保行業(yè)管理要求在設計階段就全面落實(shí)�！备咝聟^審批服務(wù)部項目管家介紹。

在竣工驗收環(huán)節，高新區創(chuàng )新提出“成熟一個(gè)、報批一個(gè)，一段一審、壓茬推進(jìn)”的驗收原則，允許項目在“功能完整、分割合理、保障安全”的前提下，單獨辦理規劃核實(shí)、消防驗收和質(zhì)量竣工驗收手續。

“我們?yōu)槊宽椖恐贫▽?zhuān)屬驗收計劃，就像給病人定制治療方案�！睗�南高新區審批服務(wù)部項目管家介紹。

鼎訊物聯(lián)網(wǎng)設備生產(chǎn)基地項目有5棟廠(chǎng)房，根據建設進(jìn)度，分三批開(kāi)展驗收，實(shí)現了“建設—驗收—投產(chǎn)”的無(wú)縫銜接。

“受益于濟南高新區竣工驗收新舉措，我們比預期交房日期提前了整整6個(gè)月，機場(chǎng)運營(yíng)功能得以分階段釋放�！睗�南遙墻機場(chǎng)配套設施項目負責人表示。

生態(tài)優(yōu)化，從“政策紅利”到“信用賦能”

不止如此，濟南高新區還將告知承諾制與信用監管相結合，建立了“承諾-踐諾-獎懲”的全鏈條信用管理機制，將企業(yè)履行承諾情況納入社會(huì )信用體系。

“承諾制審批就像給企業(yè)上了‘信用身份證’，促使我們更加注重合規經(jīng)營(yíng)�！鄙綎|創(chuàng )魯先進(jìn)電池科技有限公司項目負責人趙經(jīng)理表示。該公司投資建設的全固態(tài)電池及材料項目，通過(guò)告知承諾制僅用3分鐘就完成節能審查備案。

高新區推出的“三書(shū)一函”制度，通過(guò)四類(lèi)精準文書(shū)，為不同交易主體量身打造服務(wù)：對招標單位發(fā)放“風(fēng)險提示函”，對代理機構發(fā)出“工作建議書(shū)”，對評標專(zhuān)家送達“發(fā)現問(wèn)題提示書(shū)”，對投標企業(yè)發(fā)出“征求意見(jiàn)書(shū)”。

“收到‘工作意見(jiàn)書(shū)’后，我們立刻對照梳理了內部流程，對我們工作人員的業(yè)務(wù)能力短板和人員管理的薄弱環(huán)節有了清晰掌握�！鄙綎|省某代理機構負責人對這項制度給予了高度評價(jià)。

在人才服務(wù)領(lǐng)域，高新區以人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)“一件事”集成改革為突破口，通過(guò)流程再造、信用賦能、云端服務(wù)三維發(fā)力，將原本需要串聯(lián)辦理的多項許可壓縮為“一次提交、一諾即辦、全程網(wǎng)辦”的閉環(huán)服務(wù)。

“承諾即準營(yíng)，當天就能開(kāi)展業(yè)務(wù)！”不久前，拿到《人力資源服務(wù)許可證》《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的山東新順康物業(yè)管理有限公司負責人張經(jīng)理難掩激動(dòng)。

創(chuàng )新前行，從“效能提升”到“體驗優(yōu)化”

濟南高新區以一道道審批“減法”換取了市場(chǎng)活力的“乘法”。

今年以來(lái)，高新區創(chuàng )新企業(yè)名稱(chēng)行業(yè)表述動(dòng)態(tài)適配機制，新增“碳科新材料”“機器人技術(shù)”等29個(gè)新興行業(yè)表述，同比增長(cháng)45%，占全市三分之一。

推動(dòng)外國投資者主體資格證明文件在濟南都市圈內互認，壓縮外資企業(yè)注冊時(shí)間和成本。全市首推“連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可便利化”，實(shí)現連鎖分店“準入即準營(yíng)”。

組建“獨任審批師+證照服務(wù)專(zhuān)員”隊伍，保障百度旗下三個(gè)企業(yè)落地高新區，為多個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)項目奠定基礎。輔導山東重工集團整合財務(wù)公司，解決重點(diǎn)企業(yè)股權整合、增資變更等難題20余項。

截至8月20日，濟南高新區實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體14.84萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)4.62%、居全市首位。

而改革沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。濟南高新區已經(jīng)繪制好了下一步改革路線(xiàn)圖。

對政務(wù)服務(wù)大廳窗口進(jìn)行布局優(yōu)化，常態(tài)化開(kāi)展窗口辦件數據分析，合理設置功能分區。設置“跨域通辦”“辦不成事”反映窗口、“高效辦成一件事”等特色服務(wù)窗口……在政務(wù)服務(wù)方面，高新區將擴充“零基礎”辦事指南覆蓋領(lǐng)域和事項，完成不少于150項“零基礎”辦事指南梳理和上線(xiàn)運行展示。拓展人工智能審核審查集成應用場(chǎng)景，實(shí)現自動(dòng)化預審審核，打造人工智能在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應用新樣板。

在工程項目審批領(lǐng)域，高新區將推進(jìn)《關(guān)于優(yōu)化工程建設項目審批的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強規劃資源要素保障推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》政策研究，做好新老政策銜接。優(yōu)化調整濟南高新區工程建設領(lǐng)域聯(lián)審聯(lián)辦清單、工程建設領(lǐng)域審批豁免清單、工程建設領(lǐng)域審批要點(diǎn)清單、工程建設領(lǐng)域評審評估清單四個(gè)清單及工程建設項目標準化圖冊，進(jìn)一步規范審批行為。

高新區審批服務(wù)部還將聯(lián)合政策責任部門(mén)、財政部門(mén)推動(dòng)政策“直達快享”改革試點(diǎn)工作，細化并完善資金撥付一體化運行機制，挖掘更多可推行的“即申即享”和“免申即享”試點(diǎn)事項并推動(dòng)在“泉惠企”平臺的全流程運行，到2025年底實(shí)現“即申即享”“免申即享”政策事項覆蓋率達到30%。

這場(chǎng)靜悄悄的變革沒(méi)有終點(diǎn)，而是書(shū)寫(xiě)著(zhù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新篇章，為高新區更多經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感與幸福感。（新黃河記者 曹茜）