央廣網(wǎng)廣州9月22日消息（記者鄭少純）9月19日，首屆“興粵縣計”——2025年廣東縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì )在廣州舉行，來(lái)自省內外的專(zhuān)家學(xué)者與廣東有關(guān)縣（市）代表，聚焦廣東實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，獻計策、探因由、碰理念，“智”撐廣東縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。本次研討會(huì )由廣東省“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部辦公室、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )、廣東省統計局共同指導，廣東縣域經(jīng)濟研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì )主辦，廣東省城鄉規劃設計研究院科技集團股份有限公司承辦。

活動(dòng)現場(chǎng)（央廣網(wǎng)發(fā) 主辦方供圖）

“縣域強，則全省強；縣域興，則全省興�？h域在我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有特殊重要的地位�！睆V東省發(fā)展和改革委員會(huì )黨組成員、副主任，省大灣區辦常務(wù)副主任朱偉表示，縣域經(jīng)濟發(fā)展得好不好，需要一把客觀(guān)科學(xué)的標尺。賽迪方略縣域經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《2025廣東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究成果》將為各地精準把脈縣域現狀、科學(xué)制定差異化發(fā)展策略提供有力的決策支持，更好地支撐“百千萬(wàn)工程”分類(lèi)指導的管理需求。

研討會(huì )上，賽迪方略縣域經(jīng)濟研究中心主任余德彪對外發(fā)布《2025廣東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)研究結果》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《研究》）�！堆芯俊芬浴按龠M(jìn)城鄉區域協(xié)調”為主線(xiàn)，創(chuàng )新提出“主體功能區+分類(lèi)評價(jià)”雙軸研究框架，涵蓋40余項具體評價(jià)指標。

從數據分析看，廣東的經(jīng)濟強縣更集中�？偘袂笆�名多在珠三角，特點(diǎn)是制造業(yè)基礎好、民營(yíng)經(jīng)濟活、創(chuàng )新氛圍濃、人口吸引力強，在經(jīng)濟規模與發(fā)展質(zhì)效上形成雙優(yōu)勢。主體功能區各展所長(cháng)。城市化地區投資+消費“雙引擎”明顯；農產(chǎn)品主產(chǎn)區“糧油加工—冷鏈—電商—品牌”四條鏈逐步成形；生態(tài)功能區依托良好的生態(tài)資源，著(zhù)力推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉成經(jīng)濟價(jià)值。

《研究》同時(shí)建議，要用“省級統籌+梯隊培育”破題。即省里當好“總指揮”，三類(lèi)功能區（城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區）在各自賽道上賽龍奪錦；對進(jìn)位、沖刺、儲備三類(lèi)縣分梯隊推進(jìn)，配套“時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、資源包”。同時(shí)把“評價(jià)—發(fā)布—激勵—進(jìn)位—再評價(jià)”做成常態(tài)閉環(huán)，形成“頭雁帶群雁”的局面。

“縣域強，國家才強，沒(méi)有縣域發(fā)展，難以解決共同富裕問(wèn)題�！睆V東省老區建設促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)、廣州市政協(xié)原主席陳開(kāi)枝在研討會(huì )上說(shuō)，廣東經(jīng)濟規模體量大，把縣域經(jīng)濟做起來(lái)，廣東的明天一定會(huì )更好。

在來(lái)自國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部研究室的趙俊超看來(lái)，廣東縣域發(fā)展要做好幾個(gè)方面的工作：一是做好縣域布局，提高大灣區產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)擴散效率；二是注重以人為本，提高地方公共服務(wù)水平，為地方聚集人氣；三是調動(dòng)縣域積極性，通過(guò)放權賦能，給予縣級政府更大權力和空間，幫助縣域實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

作為長(cháng)期研究區域經(jīng)濟的專(zhuān)家，廣東省委黨校原副校長(cháng)、巡視員，廣東縣域經(jīng)濟研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì )創(chuàng )會(huì )會(huì )長(cháng)陳鴻宇教授認為，除了地理性、歷史性因素之外，管理幅度、管理效率、管理成本三者的不匹配，導致廣東縣域經(jīng)濟發(fā)展相對遲緩。由于位于粵東粵西粵北各縣域的市場(chǎng)、交通、信息網(wǎng)絡(luò )短板較多，在把握重大發(fā)展機遇、吸引重大產(chǎn)業(yè)項目、落地重大交通項目等方面的能力較弱，客觀(guān)上導致了廣東區域城鄉發(fā)展不平衡的格局，抑制了粵東西北地區差異化優(yōu)勢的發(fā)揮�！叭�省上下要形成‘擴權賦能強縣’的共識，修復和完善縣域經(jīng)濟三層網(wǎng)絡(luò )，重振縣域活力�！彼�建議。

中國社會(huì )科學(xué)院西部發(fā)展研究中心副主任、中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳耀認為，推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要把握好“四個(gè)賦能”，即產(chǎn)業(yè)賦能強根基、改革賦能增活力、城鄉賦能促融合、民生賦能守底線(xiàn)。在他看來(lái)，廣東縣域最大的短板是“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、鏈條碎片化”；有的縣守著(zhù)特色資源卻未能充分利用。推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)振興，必須跳出“全能競賽”思維，走“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的特色化道路，把“長(cháng)板”拉得更長(cháng)、“特色”做得更特。

浙江“千萬(wàn)工程”的精髓是什么？如何學(xué)？浙江大學(xué)區域協(xié)調發(fā)展研究中心副主任董雪兵教授帶來(lái)了“真經(jīng)”。他從浙江山海協(xié)作、城鄉融合到縣域高質(zhì)量發(fā)展，系統分析了浙江如何補上山區26縣的發(fā)展“短板”，破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的“浙江經(jīng)驗”。

在董雪兵看來(lái)，欠發(fā)達地區突破高質(zhì)量發(fā)展，需要教育培訓并進(jìn)，以促進(jìn)“人”的全面發(fā)展為目標，將提升人力資本水平作為促進(jìn)欠發(fā)達地區內生發(fā)展的原動(dòng)力。要以產(chǎn)業(yè)合作為主線(xiàn)，組合利用欠發(fā)達地區土地、環(huán)境、勞動(dòng)力成本要素優(yōu)勢與發(fā)達地區資金、技術(shù)、管理、人才等要素優(yōu)勢。通過(guò)聯(lián)合與協(xié)作，在欠發(fā)達地區組建一批富有活力的合作企業(yè)，推進(jìn)發(fā)達地區與欠發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)結構同步優(yōu)化升級，形成互利共贏(yíng)的實(shí)體樞紐。

“抓產(chǎn)業(yè)，抓縣城，抓協(xié)作，抓改革，抓典型�！睆V東省城鄉規劃設計研究院科技集團股份有限公司總規劃師林善泉提出了廣東縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的五大思路舉措，一是培育壯大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力；二是持續推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設；三是完善新型幫扶協(xié)作機制，凝聚齊抓共促的強大合力；四是打好改革組合拳，激發(fā)釋放縣域發(fā)展活力潛能；五是支持各類(lèi)典型、試點(diǎn)縣域率先突圍破局。

研討會(huì )上，和平縣、博羅縣、高州市、四會(huì )市作了典型經(jīng)驗介紹。來(lái)自全省15個(gè)設縣（市）的地級市發(fā)展和改革局相關(guān)負責人，近50個(gè)有關(guān)縣（市）代表及省內縱向幫扶干部代表以及廣東縣域經(jīng)濟研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì )一批熱心關(guān)注縣域經(jīng)濟研究的中青年學(xué)者參加了會(huì )議。